生命的历史是水的历史，文明的历史更是水的历史。中国自古以来，治国必先治水。水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础产业，兴修水利是兴国安邦的百年大计。

大禹治水，使黄河流域分散的部族结合成为中国的雏形；京杭大运河横贯南北，实现了经济重心区从黄河向长江流域的转移，它不仅奠定了盛唐的物质基础，而且为明清定都北京，大规模的开疆拓土发挥了积极的历史作用。

石羊河是一条古老而美丽的河，系甘肃省三大内陆河之一，位于河西走廊东端，发源于祁连山北麓的冷龙岭。千年雪峰的滴滴融水，汇成了大靖河、古浪河、黄羊河、杂木河、金塔河、西营河、东大河、西大河，合流而成了滔滔奔流的石羊河。

石羊河流经张掖、武威、金昌、白银等4市9县(区)，流域总面积4.16万平方公里，占河西地区总面积的15.4%，耕地面积556.75万亩，全流域2003年总人口226.89万人。然而，随着全球气候变暖，加之上游人口增加和严重的开荒，以及农田灌溉面积、农业用水的增加，同时由于上下游多次重复利用和地下水的超采，石羊河流域水资源开发利用率高达172%，每年超采地下水量高达4.32亿立方米，已远远超过了石羊河的承载力，水资源供需矛盾十分突出，生态环境日趋恶化。

由于进入下游民勤盆地的地表水量大大减少，超采地下水的状况愈演愈烈，原本依赖地下水生长的沙枣林、梭梭及天然白刺等植物枯萎和死亡，使固沙的灌木林地带因水分亏缺而退化、衰败，削弱了防沙固沙和对绿洲的保护能力，致使民勤绿洲大片土壤沙漠化，加剧了风沙和沙尘暴的危害。民勤县不仅已成为全国最干旱、荒漠化最严重的地区之一，也成为我国北方地区的四大沙尘暴发源地之一。

流血的石羊河已经瘦骨嶙峋、血迹斑斑，无法养育众多的儿女子孙。如果水的条件得不到改善，生态环境的恶化得不到遏制，荒漠化的进程将会更快。也许再过数十年后，将是石羊河流域干涸断流，河西走廊东部被沙漠吞噬，“亚欧大陆桥”交通中断，古凉州文化销声匿迹，民勤绿洲将重演古“楼兰”的悲惨命运。

石羊河流域的生态恶化，以及潜在的社会危机，立即引起了日理万机，又明察秋毫的温家宝总理的高度重视。他自2001年起先后多次做出重要批示，明确指出：“决不能让民勤成为第二个罗布泊，这不仅是个决心，而是一定要实现的目标。这不仅是一个地区的问题，而是关系国家发展和民族生存的长远大计。”

2001年7月，国务院副总理温家宝看到了刊登在《国内动态清样》上的《河西走廊石羊河生态环境恶化》一稿，他针对民勤生态恶化的问题，站在事关国家发展和民族生存的战略高度做出了“石羊河流域生态综合治理应提上议事日程，当务之急是建立流域统一管理机构，大力实施节水工程，有效控制土地沙化和草场退化，决不能让民勤成为第二个罗布泊”的重要指示。

温副总理的深情关切和郑重嘱托，以及各级政府和领导的大力支持，为石羊河流域综合治理注入了强大的动力！2001年11月6日，甘肃省水利厅石羊河流域管理局成立，拉开了石羊河综合治理的序幕。后经过多年研究编制的《石羊河流域重点治理规划》通过了水利部审查和国务院的批准。该规划确立了以全面建设节水型社会为主线，以生态环境保护为根本，以水资源的合理配置、节约和保护为核心，以经济社会可持续发展为目标，立足本流域水资源，辅以适量的外流域调水，实施全流域综合治理的治理思路，从而统一了思想认识，抓住了治理的根本，突破了治理的局限。

2001年11月15日，温副总理在甘肃省长陆浩递交的《关于石羊河流域水资源和生态环境综合治理的调查报告》上批示：陆浩同志在调研基础上提出的关于石羊河综合治理的建议值得重视。请国家计委、水利部、农业部、环保总局、林业局研究。

土地沙漠化问题已成为困扰当今世界最主要的环境和经济社会问题，是人类共同的灾难之一，改善生态环境刻不容缓。民勤绿洲是中国北方抗御沙漠化的前沿阵地，是保护亚欧大陆桥畅通无阻的生态要塞，即使在全国乃至全世界的荒漠化治理中，也具有十分重要的典型意义。

2002年9月4日，温副总理在酒泉市考察工作时指出“荒漠化治理，首当其冲的是民勤。”缺少植被的甘肃！风沙弥天的甘肃！甘肃本来就是一个严重缺水的地方，而勤劳勇敢的甘肃人民在与干旱的长期斗争中积累了丰富的经验，“121工程”就是甘肃水利史上的一个丰碑！民勤的沙患必将得到有效治理。

一向以思考周密、作风务实，同时又处事果断、坚忍不拔而著称的温家宝总理，又于2004年8月12日在《近期社会动态专报》第866期上做了重要批示，“如何使民勤不成为第二个罗布泊，请水利部会同甘肃省政府认真研究并提出治理方案”。

2005年３月５日，两会代表齐聚北京共商兴国大计，具有浓厚地域特色的甘肃厅里春意盎然，温总理语重心长地说：“和谐社会首先是人与自然的和谐，生态环保的问题马虎不得！尤其是西部。现在沙尘暴几乎每年都要刮几次，给人民的生活带来了很大影响，也给我们的财产带来了很大损失，最重要的是给我们的生态环境造成了严重威胁，民勤在沙尘暴的形成及荒漠化方面又是一个起关键作用的地方，所以我们一定要充分重视这个问题。”

“现在，民勤县的沙漠治理得如何？”接着，总理关心地问道。苏荣代表马上拿出一张《民勤及周边地区沙化卫星影像图》铺到地毯上，详细地向温家宝总理介绍民勤防风治沙的情况及石羊河流域综合治理的情况，还有民勤目前的沙化现状，以及甘肃省委、省政府具体治理沙化的工作思路。

温总理在听了苏荣、陆浩等代表的汇报后，神情顿然严肃起来，缓缓而意味深长地说：“一定要高度重视民勤治沙问题；石羊河流域一定要坚决治理好；绝不能让民勤变为第二个罗布泊，更不能让民勤这个荒漠中的绿洲从我们的视野里消失掉！”

为进一步贯彻执行温家宝总理的指示精神，关注民勤的有识之士组织编写了《决不能让民勤成为第二个罗布泊》专著，并发起成立了“新民勤国际论坛”。2005年7月16日，温家宝总理在读过《决不能让民勤成为第二个罗布泊》书稿后，又一次对民勤问题做出了重要批示：“决不能让民勤成为第二个罗布泊，这不仅是个决心，而是一定要实现的目标。这也不仅是一个地区的问题，而是关系到国家发展和民族生存的长远大计。”

2006年2月28日，石羊河流域近期重点治理暨应急项目正式启动实施。石羊河流域近期重点治理实施项目总投资47.49亿元，当年下达投资1.1亿元，实施了西营灌区、清源灌区、环河灌区应急改造项目和张义灌区、金塔灌区、红崖山灌区等重点节水改造工程。该项目的实施将对石羊河流域的可持续发展起到重要作用，对武威社会经济发展将产生深远影响，亦将对甘肃省乃至整个西北、华北地区的生态环境产生不可低估的作用。

３月６日上午９时，温家宝总理准时来到人民大会堂甘肃厅，与甘肃代表团的人大代表们一起审议政府工作报告。会议一开始，温总理就谈起了甘肃的生态保护问题。“我先用一分钟汇报一件事情。”苏荣说，“总理非常关心民勤治沙，这几年先后作了８次批示和２次指示。今年２月25日，石羊河流域综合治理应急项目已经正式启动了。”总理大声说：“简单说就是一句话，决不能让民勤成为第二个‘罗布泊’，在我们这一代人要看到民勤的变化。”这已经是近年来总理对民勤治沙问题的第十一次关注和牵挂。

温家宝随手拿出2005年７月他给国家发改委负责人的一份批示，再次强调说：“决不能让民勤成为第二个‘罗布泊’。” 苏荣代表说：“总理情系甘肃，情系人民，决不能让民勤成为第二个‘罗布泊’，不仅在甘肃已经家喻户晓，而且已成为国家生态建设的一个重要目标。我们深感责任重大。”

陆浩代表发言说，在总理的重视、关心和中央有关部门的大力支持下，甘肃从强化水资源统一管理、加快重点治理规划的制定和实施、先行开展一些治理工程等多方面入手，切实抓好石羊河流域生态综合治理及民勤可持续发展问题。2001年以来，中央、省、市给民勤县生态治理及水利基础设施建设投资30多个项目，今年２月启动了先期应急治理项目，有效地遏制了荒漠化蔓延之势。

温家宝听了陆浩的发言后说：“花10年时间治理好了以后，我们要在沙漠边上作个标记，有两层含义：一是说明广大干部群众同自然做斗争，做到了没有让民勤成为第二个‘罗布泊’；二是警示后人，世世代代继续奋斗，不让沙漠南侵。”当日，总理的微言大义传到武威后，全市干部群众欢欣鼓舞，奔走相告，纷纷表示要把总理的亲切关怀化作巨大的精神动力，积极投身于全市生态环境建设中，以实际行动实现“决不能让民勤成为第二个罗布泊”的坚定目标，决不会辜负总理的深切期望。

“总理日理万机，心里装着多少国家大事，却始终惦记着我们一个贫困小县的沙漠治理问题，总理的务实作风叫人感动！”来自民勤的董钢代表对记者说，“我们回去后一定要更加认真踏实地按照总理的要求，保住绿洲，建好绿洲，让总理放心，让人民放心！”

2006年3月10日上午9时，关系到民勤沙漠绿洲生死存亡的生命之水，民勤人民期盼已久的石羊河水滚滚而出，经西营总干渠、二干渠、松涛寺、民勤菜旗断面进入红崖山水库，一路欢歌，奔流而下，总流程104公里。看着哗哗流淌的渠水，老百姓们追着水头跑啊跑，高兴得心里乐开了花。当年春秋两次向民勤蔡旗调水1051万立方米，次年两次调水1707.8万立方米，均超额完成了年度调水任务。另外，景电延伸工程7年共向民勤调水2.7亿立方米，从而有力缓解了石羊河流域的生态压力，解决了民勤的工农业用水之需。

2007年3月6日上午，在十届全国人大五次会议甘肃代表团座谈中，代表们分别就加强基础建设和生态环境建设、加快民勤治沙步伐等发表了意见，会场气氛活跃。温家宝总理在认真听取了代表们的发言后说，生态环境建设和保护，关系经济社会可持续发展，关系人民生活和子孙后代的发展，关系世界的环保事业。我们必须坚定不移地保持保护生态环境的方针，把这项工作摆在社会经济发展的重要位置，努力促进人与自然的和谐。要经过一代又一代人的努力，让祖国永远保持蓝天碧水和青山沃土。

温总理说：“甘肃自然条件较差，生态环境十分脆弱，要在实施西部大开发战略中，特别重视生态环境建设和保护。作为甘肃的代表，我关心并希望做好四件事：一是决不让民勤变成第二个‘罗布泊’；二是一定要保护好敦煌的生态环境和文化遗产；三是保护好祁连山冰川；四是防止黑河、石羊河沙化和河西走廊地区耕地盐碱化。特别是石羊河和黑河流域综合治理以及洮河水源保护。这四件事悬在我心里，我觉得这都是影响子孙后代的事情。”

十月国庆节这天，温家宝总理一大早就从北京出发，赶往他一直惦念的甘肃省民勤县。从上午８时到晚上10时，十四五个小时他没有停歇，奔波在石羊河流域，深入腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠交会处，察看防沙治沙情况，进入村庄走访农户，与干部群众座谈，研究民勤生态保护、沙漠治理的根本大计。

温家宝首先来到被誉为民勤生命工程的红崖山水库。这座水库承接了发源于祁连山的石羊河河水，养育着被沙漠合围的30万民勤人民。登上水库大坝，他一边听取水库管理人员的介绍，一边详细询问红崖山水库近几年水位变化情况。当地干部告诉总理，民勤年降雨量只有110毫米，蒸发量高达2600毫米，蒸发量是降雨量的20多倍。举目眺望，汪汪水泊不远处就是绵延的沙丘，温总理面色严峻，陷入沉思。

在民勤防沙治沙展览馆的门口，温家宝和围拢来的村民们亲热地交谈起来。他把两位年龄最大的老人叫到面前，恳切地说：“你们用三五句话，讲一讲治沙的经验。”石向年老人用浓重的当地口音回答道：“造林、压沙、建挡风墙。”造的什么林，怎么压沙，挡风墙是用什么建的，总理问得很细。

已是下午１时，温家宝才到驻地吃午饭。２时刚过，他又出发赶了一个多小时的路程，来到了民勤县北端的青土湖。如今，这里已是流沙遍地。站在茫茫无际的沙地上，温总理深情地对面前的干部群众说，我们面前就是腾格里和巴丹吉林两大沙漠，是民勤的绿洲把它们隔开了。我们一定要打赢这场“民勤保卫战”，决不能让两大沙漠合龙，决不能让民勤从地图上消失。要实现这个目标，就必须打好三套“组合拳”。一是石羊河上中下游的治理。上游要涵养水源，保护祁连山冰川；中游要加强管理调度，科学合理用水；下游要关井调水，恢复生态。二是通过实施工程、生物、灌溉等措施，兼顾生态、生产、生活，节约用水。三是植树造林，因地制宜，多种沙生植物。温总理坚定地说，胡杨一千年不死，死了一千年不倒，倒了一千年不朽。只要发扬这种不屈不挠的胡杨精神，一代一代地干下去，就一定能够实现我们的目标。

为了解决地下水超采问题，民勤县最近几年实施了生态移民工程。来到正在搬迁的煌辉村农民张兆明家，温家宝盘腿坐在炕上，与村民们聊起了家常。张兆明告诉总理，60年代这里打井只要２米多深，现在要打到18米以下才能出水，连野生植物都死了。温总理对大家说，搬迁出部分群众，就是为了减轻这个地方用水的压力，恢复地下水位，保护生态。有了植被，沙漠就不会南侵。

温家宝十分关心民勤人民的生活状况。他还来到大坝乡张茂村、三雷镇南街社区，走村串户，同农民亲切交谈，了解居民的吃水用水、医疗教育和收入情况。节日期间，群众纷纷涌上街头，同总理聊家常，气氛十分热烈。

晚上８时，温家宝主持召开了座谈会，同专家、治沙劳模和当地干部共同探讨防沙治沙的措施。温家宝说，民勤治沙工作既起到警示作用，又有示范意义。要把民勤的生态治理作为国家工程，统筹规划，抓紧落实。如果民勤的治沙工作搞好了，绿洲恢复了，说明我们有能力把全国荒漠化的地区逐步治理好。我们要有决心、信心、勇气和韧劲，发扬“人一之我十之、人十之我百之”的精神，树立长期艰苦奋斗的思想，百折不挠，克服困难，完成这项艰巨的任务。民勤不但不能成为罗布泊，还要逐步恢复生态，成为全国节水的模范。

这是一个13亿人口的大国总理对一个县生存发展的深切关怀，对一个水系变迁教训的深刻总结，对石羊河流域和民勤生态现状的深刻分析，也是对各级党委政府的谆谆告诫和殷切期望，充分体现了国家领导人的爱民之心和亲民作风，体现了党中央国务院的高瞻远瞩和深谋远虑。